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最高法發布黃河流域司法保障意見和典型案例
  • 來源:人民法院新聞傳媒總社
  • 發布時間:2020-06-05 23:56:41
  6月5日是世界環境日。5日上午,最高人民法院舉行新聞發布會,發布《最高人民法院關于為黃河流域生態保護和高質量發展提供司法服務與保障的意見》和相關典型案例(以下簡稱《意見》)。最高人民法院副院長陶凱元,環資庭庭長王旭光出席發布會介紹相關情況。全國人大代表、全國人大社會建設委員會委員、中國水利水電科學研究院副總工程師、最高人民法院環境資源審判咨詢專家郭軍,北京林業大學生物科學與技術學院院長、致公黨中央委員、生態環境與發展委員會副主任、最高人民法院特約監督員、最高人民法院環境資源司法研究中心審判咨詢專家林金星受邀出席發布會。最高人民法院新聞發言人李廣宇主持發布會。
  據了解,《意見》分為三個部分,共18條。《意見》第一部分明確提出了人民法院服務保障黃河流域生態保護和高質量發展的“三大理念”“三個統籌”與“四類功能”。貫徹“三大理念”,即貫徹綠水青山就是金山銀山理念,因地制宜、分類施策理念與預防優先、注重修復理念。抓好“三個統籌”,即統籌推進黃河流域生態環境高水平保護和經濟高質量發展,統籌謀劃黃河上下游、干支流、左右岸,統籌適用刑事、行政、民事法律責任。發揮“四類功能”,即發揮刑事審判震懾和教育功能、行政審判預防和監督功能、民事審判救濟和賠償功能與公益訴訟裁判評價和指引功能。
  “要立足黃河流域生態保護和高質量發展的司法需求,推進黃河流域審判體系和審判能力現代化。”陶凱元介紹,《意見》第4至10條分別從落實嚴格責任、助推水沙調節、促進綠色用水、支持創新驅動、保護人文資源、強化修復措施、注重分類施策等七個方面,對人民法院依法公正高效審理各類案件,充分發揮審判職能作用提出了具體要求,體現了人民法院依法全面、系統、整體推進黃河流域生態保護和高質量發展服務保障工作的特點。
  記者注意到,《意見》中明確提出“構建流域司法機制,形成推進黃河流域生態保護和高質量發展的合力”,這是最高人民法院第一次在規范性文件的層面上,明確提出構建流域司法機制的要求。陶凱元表示,要按照黃河流域司法保護的系統性、協同性要求,充分匯聚司法改革成果,總結知識產權、破產、國際商事、環境資源等審判專門化建設經驗,緊緊圍繞黃河流域生態保護和高質量發展需要,構建流域司法服務保障機制,全方位提升全流域審判執行質效。
  “對于流域水資源,其上下游左右岸的各省(自治區、直轄市)由于自然稟賦和社會經濟發展存在差異,開發利用需求與保護目標皆不同,要實施跨省區流域綜合治理,特別是涉重大跨省行政區水污染案件、防范重大生態環境風險和實施重大跨省損害賠償項目,還需強化頂層設計。”郭軍一直關注大江大河流域的綜合治理問題,她表示,最高人民法院此次出臺的《意見》,對于我國其他流域構建跨省區的生態環境司法保護機制、提供公正高效的司法服務起到了積極促進作用。
  發布會上,還公布了關于黃河流域生態環境司法保護的10個典型案例。王旭光介紹,本次發布的案例具有鮮明的流域司法保護特征,有涉及林木、動物、古文化遺址保護的刑事案件,有污染水、土壤引發的環境侵權私益訴訟、公益訴訟和生態環境損害賠償案件,還有檢察機關提起的行政公益訴訟和相對人起訴的行政案件等。

  “黃河流域屬于生態非常脆弱的地區,對于有些生態破壞,僅僅進行刑事處罰,難以達到恢復生態的目的。”林金星表示,此次公布的典型案例中,有兩起刑事附帶民事公益訴訟案,當事人除承擔刑責外,還承擔生態環境修復和賠償的責任,充分體現了人民法院對生態環境的司法保障作用,展示了黃河流域人民法院生態環境司法保護的工作成效。

  附:

  最高人民法院關于為黃河流域生態保護和高質量發展提供司法服務與保障的意見
  黃河流域生態環境司法保護典型案例
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責任編輯:王娜
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