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《最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(三)》新聞發布會
  • 來源:最高人民法院網
  • 發布時間:2020-06-16 11:11:57

  時??間:2020年6月16日(星期二)10:00

  地??點:最高人民法院全媒體新聞發布廳

  出席嘉賓:最高人民法院黨組成員、副院長          羅東川

                   最高人民法院民四庭庭長                    王淑梅

  主?持?人:最高人民法院新聞發言人                    李廣宇

  發布內容:發布《最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(三)》并回答記者提問。

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最高人民法院黨組成員、副院長  羅東川
女士們、先生們:
  大家好!借此機會,我代表最高人民法院對長期以來關心和支持人民法院工作的各位記者朋友表示衷心的感謝!
  面對突如其來的疫情,最高人民法院堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,在中央政法委領導下,認真落實依法防控要求,單獨或者會同有關單位制定依法懲治妨害疫情防控犯罪、懲治妨害國境衛生檢疫犯罪、保障復工復產等意見,完善服務保障“六穩”“六保”司法舉措,發布57個懲處涉疫犯罪和服務復工復產典型案例,努力為抗疫護航、為大局服務。
  此次發布的《最高人民法院關于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導意見(三)》(以下簡稱《指導意見三》),是在最高人民法院前期發布的系列指導意見基礎上,結合審判實踐需要,聚焦受疫情影響較大的運輸合同、涉外商事海事案件的適用法律問題,提出指導意見。
  下面,我向大家簡要介紹《指導意見三》的相關內容和基本情況。
  在《指導意見三》起草過程中,我們堅持以下原則:一是精準服務大局。注重發揮民商事審判職能作用,通過依法審理與疫情相關的運輸合同、涉外商事海事案件,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作提供精準司法服務,切實服務保障穩外貿、穩外資基本盤和航運市場健康發展。二是堅持問題導向。最高人民法院專門組織召開了“新冠肺炎疫情形勢下涉外商事海事審判工作視頻調研會”,充分了解各地人民法院在審理與疫情相關的運輸合同、涉外商事海事案件中亟需解決的適用法律問題,做到有的放矢,確保指導意見的針對性與實效性。三是保持適度前瞻性。當前,國際疫情持續蔓延,世界經濟下行風險加劇,不穩定不確定因素顯著增多。人民法院涉外商事海事審判領域將在第一時間感知到因市場環境變化而引發的各類爭議。如何將矛盾糾紛化解在前端,促進常態化疫情防控中全面推進復工復產達產,對人民法院涉外商事海事審判工作提出了更高要求。《指導意見三》在充分調研的基礎上,對可能受疫情影響較大的涉外商事海事等糾紛類型作出科學預判,依照法律和司法解釋的規定,提出解決方案,穩定中外當事人合理預期。
  《指導意見三》共9個部分19個條文,可分為四大板塊。
  第一板塊包括:訴訟當事人、訴訟證據、時效與期間。主要是對最高人民法院涉疫情民事案件《指導意見一》具體規定的細化,特別是結合了2019年新修正的民事訴訟證據司法解釋的內容,明確了受疫情影響當事人延期提交身份證明材料與授權委托手續、申請延長舉證期限、域外公文書證無法辦理公證或者相關證明手續的質證、申請延期提出答辯狀與提起上訴、申請承認和執行外國法院判決、裁定或者外國仲裁裁決的時效的中止等問題。
  第二板塊包括:法律的查明與適用。受疫情影響,在適用法律問題上最主要集中在如何理解和適用不可抗力及其類似規則。考慮到最高人民法院涉疫情民事案件《指導意見一》已經明確了我國法律中不可抗力規則的具體適用,所以《指導意見三》明確了適用我國法律的,關于不可抗力規則的具體適用,按照《指導意見一》執行。對適用域外法律的,提出了應當準確理解該域外法中與不可抗力規則類似的成文法規定或者判例法的內容,正確適用,特別指出“不能以我國法律中關于不可抗力的規定當然理解域外法的類似規定”。同時,還明確了國際條約的適用方法與《聯合國國際貨物銷售合同公約》的適用。這一板塊雖然條文不多,但能夠為下級法院適用域外法律、國際條約提供指引。
  第三板塊包括:受疫情影響較大的運輸合同、涉外商事與海事海商案件的適用法律問題。我們通過調研了解到,在這些案件中,涉及如何對當事人權利義務進行調整和平衡,是急需解決的突出問題。這一版塊的內容,也是《指導意見一》的規定在涉外商事海事審判領域的具體細化。
  第四板塊包括:訴訟綠色通道和涉港澳臺案件的參照執行。根據近年來智慧法院建設的成果,《指導意見三》提出在審理與疫情相關的涉外商事海事糾紛等案件中,要積極開辟訴訟綠色通道,優化跨域訴訟服務,健全在線訴訟服務規程和操作指南。人民法院審理涉及香港、澳門特別行政區和臺灣地區的與疫情相關的商事海事糾紛等案件,可以參照《指導意見三》執行。
  記者朋友們,剛剛勝利召開的全國“兩會”,是在全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果之際召開的一次重要會議,再次向世界彰顯了中國以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展,推動建設開放型世界經濟的決心。會議期間,習近平總書記發表一系列重要講話,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,推進黨和國家各項事業發展指明了方向。透過今年的《政府工作報告》,世界看到中國將通過促進外貿基本穩定、積極利用外資、高質量共建“一帶一路”、推動貿易和投資自由化便利化舉措,推進更高水平對外開放的光明前景。
  改革不停頓,開放不止步。在《指導意見三》調研起草過程中,我們深刻體會到,以開放促改革、促發展,是中國發展不斷取得新成就的重要法寶。當前國際貿易和投資大幅萎縮、經濟全球化遭遇逆流、一些國家保護主義和單邊主義盛行,不穩定不確定性明顯增加。習近平總書記指出:“中國要站在歷史正確的一邊,堅持多邊主義和國際關系民主化,以開放、合作、共贏胸懷謀劃發展,堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展,推動建設開放型世界經濟。”在抗擊疫情過程中特別需要公共產品,需要保持產業鏈、供應鏈穩定,需要進一步擴大開放,推進貿易投資自由化與便利化。這樣我們才能共同戰勝疫情帶來的沖擊,把損失減少到最小。
  艱難困苦,玉汝于成。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是脫貧攻堅決戰決勝之年。新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊,對國際國內形勢帶來前所未有的重大影響,我國發展面臨的挑戰前所未有,司法審判工作面臨的挑戰前所未有,任務十分艱巨繁重。前進道路上,人民法院要進一步落實黨中央關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署,深入貫徹“兩會”精神,努力在危機中育新機、于變局中開新局,緊扣決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會目標任務,依法公正高效審理各類涉外民商事案件,營造更加穩定公平透明、可預期的法治化營商環境,服務進一步擴大對外開放,推動共建“一帶一路”走深走實和高質量發展,深化國際司法交流合作,推動全球抗疫法治合作,服務構建人類命運共同體。
  我要通報的情況就是這些。謝謝大家!
責任編輯:韓緒光
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